Tidak Ada Konsensus ASEAN tentang Myanmar – The Diplomat
Opinion

Tidak Ada Konsensus ASEAN tentang Myanmar – The Diplomat

Pada 18 Juni, Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa mengeluarkan teguran keras kepada junta militer yang berusaha mengkonsolidasikan kontrol di Myanmar ketika junta militer itu memberikan suara 119 banding 1 mendukung resolusi yang menyerukan kembalinya demokrasi dan mendesak semua negara untuk “mencegah aliran senjata” ke dalam negeri. Resolusi itu juga memuji Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) atas apa yang digambarkannya sebagai “peran penting” dalam mendukung demokratisasi Myanmar dan menyerukan implementasi cepat dari “konsensus” lima poin yang dirancang oleh ASEAN pada pertemuan puncak khusus pada bulan April. .

Namun terlepas dari dukungan ini – dan suara yang tidak seimbang secara keseluruhan – negara-negara anggota ASEAN terbagi dalam tanggapan mereka. Enam suara mendukung resolusi tersebut: Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura, dan Vietnam, serta Myanmar sendiri, diwakili oleh seorang duta besar yang dengan berani menolak kudeta militer Februari. Sementara itu, Ketua ASEAN Brunei, bersama Kamboja, Laos, dan Thailand abstain. Ini sangat kontras dengan citra konsensus yang secara konsisten berusaha dipromosikan oleh ASEAN, dan ini menggarisbawahi tantangan organisasi dalam menanggapi krisis, meskipun ada investasi internasional yang sangat besar dalam kepemimpinan ASEAN dalam masalah ini.

Konsensus lima poin asli mendukung penghentian segera kekerasan dan penunjukan utusan khusus ASEAN untuk membantu memfasilitasi “dialog konstruktif di antara semua pihak.” Namun dua bulan setelah KTT, poin-poin ini tampaknya tidak mendekati implementasi. Seorang utusan khusus belum ditunjuk, dan pertumpahan darah belum berhenti. Sementara itu, militer Myanmar, yang dikenal sebagai Tatmadaw, telah memperjelas bahwa mereka memandang poin-poin tersebut hanya sebagai “saran konstruktif” dan akan mempertimbangkan penerapannya hanya setelah “stabilitas” telah tercapai.

Dalam menghadapi sikap keras kepala seperti itu, ASEAN telah terombang-ambing dalam pendekatannya. Bahkan ketika blok itu menyerukan diakhirinya kekerasan, negara-negara anggota ASEAN melobi di belakang layar untuk mempermudah resolusi PBB dan menghapus bahasa yang lebih eksplisit yang menyerukan embargo senjata global. Kunjungan ke Myanmar oleh perwakilan ASEAN dari Brunei pada awal Juni berujung pada keributan diplomatik: sebuah pernyataan yang tampaknya memberikan legitimasi pada junta, yang kemudian buru-buru dihapus dari situs web ASEAN tanpa penjelasan.

Gerakan kontradiktif dan keragu-raguan keseluruhan mencerminkan organisasi yang bertentangan dengan dirinya sendiri. Anggota ASEAN memiliki tujuan yang sama untuk mempromosikan stabilitas di Myanmar dan menghindari efek limpahan regional yang berpotensi menimbulkan bencana. Tetapi negara-negara anggota berbeda dalam hal teori mereka tentang cara terbaik untuk mencapai tujuan itu.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Beberapa percaya bahwa ASEAN harus terlibat secara tegas dan proaktif untuk memfasilitasi resolusi yang dinegosiasikan terhadap krisis dan menegaskan kepemimpinan regional yang jelas. Indonesia, khususnya, telah mendorong ASEAN untuk mengambil peran yang lebih aktif, mengeluarkan modal politik yang signifikan untuk menyelenggarakan KTT April dan mendorong penunjukan cepat utusan khusus dengan mandat yang kuat. Bersama dengan Malaysia dan Singapura, ia juga gagal mendorong seruan untuk pembebasan pemimpin Myanmar Aung San Suu Kyi dan tahanan politik lainnya untuk dimasukkan dalam dokumen konsensus.

Namun, bagi yang lain, jalan yang lebih disukai menuju stabilitas tampaknya melibatkan menenangkan Tatmadaw dan berharap junta dapat menangani situasi secepat mungkin. Pemerintah Thailand, yang memelihara hubungan dekat dengan para jenderal top Myanmar, jatuh ke dalam kubu ini, bersama dengan segelintir otokrasi lain yang tertarik – karena alasan kepentingan mereka sendiri – untuk melihat blok itu memberikan izin kepada represi. Dari sudut pandang ini, embargo senjata akan menjadi negatif, merampas alat yang dibutuhkan Tatmadaw untuk menekan perbedaan pendapat dan membuka jalan untuk kembali normal. Ini akan membantu menjelaskan lobi ASEAN di balik layar PBB, serta tanggapannya yang diam terhadap penolakan cepat Tatmadaw atas konsensus lima poinnya. Sementara beberapa pihak mengklaim bahwa ASEAN telah ditipu oleh Tatmadaw pada pertemuan puncak April, dalam banyak hal, pemerintah-pemerintah ini mendapatkan apa yang mereka inginkan: memberi para jenderal lebih banyak waktu untuk mengkonsolidasikan kendali.

Pandangan dunia ini sangat cacat. Tidak hanya mempromosikan penderitaan yang berkelanjutan, tetapi Tatmadaw telah terbukti secara nyata tidak mampu memastikan stabilitas. Kembali ke keadaan normal sebelum kudeta tidak ada dalam kartu. Besarnya oposisi dalam masyarakat Myanmar sangat besar, dan bahkan ketika protes jalanan besar telah mereda dalam menghadapi penindasan yang intens, pemberontakan yang dipicu oleh kudeta terus berlanjut. Sementara itu, meningkatnya kekerasan di wilayah perbatasan dan ekonomi yang terjun bebas telah meningkatkan risiko limpahan regional.

Pejabat Thailand telah berusaha untuk membenarkan posisi mereka, dengan alasan bahwa mereka tertarik untuk menciptakan “ruang aman” untuk dialog. Tetapi keengganan mereka untuk terlibat dengan Pemerintah Persatuan Nasional Myanmar (NUG), sebuah badan paralel yang mencakup perwakilan yang dipilih dengan benar, melemahkan klaim ini. Lebih jauh lagi, sementara beberapa pihak telah menyarankan bahwa keterlibatan yang lebih proaktif akan melanggar komitmen ASEAN untuk tidak ikut campur dalam urusan internal anggotanya, mengingat klaim kuat NUG atas legitimasi, penghormatan kepada Tatmadaw itu sendiri juga merupakan campur tangan yang jelas dengan memihak dalam perebutan kekuasaan internal. .

Namun demikian, mengingat struktur ASEAN dan bias status quo yang signifikan, pendekatan terakhir ini saat ini sedang menang. ASEAN sebagai sebuah organisasi memiliki sedikit lembaga independen. Itu bergantung pada kebulatan suara di antara anggotanya untuk bergerak maju, dan ketika mereka tidak setuju, hasilnya adalah kelumpuhan. Oleh karena itu, jauh lebih mudah untuk terlibat dalam taktik penundaan daripada memaksa organisasi untuk mengambil tindakan tegas. Namun saat krisis semakin dalam, kelambanan ASEAN semakin menjadi sorotan.

Itu berita buruk bagi mereka yang peduli tentang menjaga citra ASEAN sebagai pemain regional yang penting: prioritas bagi negara-negara anggota seperti Singapura. Bagi mereka, Myanmar adalah hal yang memalukan dan kegagalan menangani krisis merusak kredibilitas ASEAN. Namun dalam dua bulan sejak KTT April lalu, upaya untuk mengatasi perpecahan di dalam ASEAN dan menghadirkan front persatuan terbukti sia-sia. Alih-alih menunjukkan kepemimpinan, blok tersebut terlihat impoten. Sementara itu, ketidakpercayaan publik meningkat di Myanmar dan di seluruh wilayah karena orang menjadi tidak sabar diberitahu bahwa pekerjaan penting sedang dilakukan di balik pintu tertutup, meskipun tidak ada yang menunjukkannya.

Terlepas dari semua ini, banyak komunitas internasional tetap berkomitmen untuk menjadikan ASEAN sebagai pemimpin. Amerika Serikat, Uni Eropa, China, dan lainnya semuanya telah menekankan konsensus lima poin ASEAN sebagai kunci dari solusi apa pun untuk krisis. Resolusi PBB yang baru jatuh ke dalam pola yang sama, yang mencerminkan komunitas internasional yang kehilangan ide.

Namun, mengingat perpecahan internalnya, ASEAN telah terbukti tidak mampu memimpin seperti yang diharapkan oleh para aktor ini. Meskipun ada “konsensus” di atas kertas, ASEAN adalah rumah yang terbagi. Organisasi tersebut ditarik ke arah yang berbeda, dan hasilnya adalah respon yang terputus-putus dan gagal terhadap krisis di Myanmar yang menunjukkan kekosongan dari sentralitas blok tersebut.

Posted By : result hk lengkap