Studi Kasus untuk Kesetaraan Gender – The Diplomat
Security

Studi Kasus untuk Kesetaraan Gender – The Diplomat

Dalam sektor tradisional patriarki – seperti militer, polisi, dan pasukan keamanan – perempuan di seluruh dunia telah menghadapi hambatan politik, sosial, dan budaya selama berabad-abad. Sejak 1950-an, operasi Perserikatan Bangsa-Bangsa telah memimpin dan mempromosikan pelibatan perempuan dalam misi global. Namun, sampai hari ini, jumlah perempuan di peringkat yang lebih tinggi dan posisi kepemimpinan masih sangat rendah. Pengalaman penjaga perdamaian wanita Mongolia dapat menjadi contoh kekurangan global ini.

Sepanjang sejarah, wanita dari latar belakang budaya dan etnis yang beragam telah berperan sebagai pelindung, ahli strategi masa perang, dan kontributor di balik tirai dalam membuat sejarah modern. Sayangnya, di zaman modern ini, peran perempuan dalam berdinas di angkatan bersenjata beralih ke fungsi pendukung, seperti menyusui, memasak, merawat, dan administrasi. Peran-peran ini, pada gilirannya, mencegah perempuan menerima promosi, menghalangi mereka untuk maju dalam karir dan peringkat karena kurangnya pengalaman mereka di bidang lain dalam sektor keamanan.

Pada tahun 1957, penjaga perdamaian wanita diperkenalkan di PBB. Namun, dari tahun 1957 hingga 1979, hanya ada lima wanita dari total 6.250 tentara. Dari tahun 1980 hingga 1989, jumlahnya meningkat menjadi 15 wanita dari kira-kira 13.750 personel militer, dan wanita-wanita ini ”terutama melayani sebagai perawat di unit medis”. Awal 2000-an menunjukkan pertumbuhan tentara wanita yang konsisten, sehingga jumlahnya menjadi 1.034 wanita dari 71.673 tentara pada tahun 2007, akhirnya menembus angka 1 persen. Pada tahun 2020, PBB melaporkan bahwa “dari sekitar 95.000 penjaga perdamaian, perempuan merupakan 4,8% dari kontingen militer,” dan telah menetapkan tujuan untuk meningkatkannya menjadi 15 persen pada tahun 2028.

Berakhirnya Perang Dingin mendorong era baru keterlibatan PBB dalam upaya perdamaian dan keamanan global dan regional. Banyak negara mulai berpartisipasi dalam upaya ini, begitu pula wanita.

Departemen Operasi Penjaga Perdamaian PBB (DPKO) dibentuk pada tahun 1992. Dua tahun kemudian pada tahun 1994, Majelis Umum menetapkan tujuan untuk mencapai kesetaraan gender – 50 persen pria dan 50 persen wanita – dalam operasi pemeliharaan perdamaian pada tahun 2000. Untuk mengimplementasikan tujuan ini ke dalam misi PBB, sekretaris jenderal memperluas tujuan ke semua “pos misi lapangan dan misi pengganti” pada tahun 1995. Di pihak PBB, telah ada dorongan yang konsisten untuk dimasukkannya perempuan dalam misi penjaga perdamaian. Untuk mempercepat tujuan tersebut, pada tahun 2000, komitmen PBB terhadap kesetaraan gender diperkuat dengan Resolusi Dewan Keamanan PBB 1325 (UNSCR 1325). Ini adalah pertama kalinya DK PBB membahas dan mempromosikan partisipasi perempuan dalam mempromosikan perdamaian dan keamanan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Sejak resolusi DK PBB 1325, DPKO telah meminta negara-negara anggota untuk “menggandakan jumlah tentara wanita penjaga perdamaian berseragam setiap tahun selama beberapa tahun ke depan.” Setahun kemudian, pada Januari 2007, Satuan Polisi Wanita Pertama (FFPU) dari India dikirim ke Liberia. FFPU memainkan peran penting dalam keamanan di Liberia, dan kehadiran mereka mendorong perempuan Liberia untuk bergabung dengan Misi PBB di Liberia (UNMIL) dan kepolisian nasional. Misi India ke Liberia menjadi panutan bagi wanita di seluruh dunia yang bertugas di militer dan pasukan keamanan, termasuk Mongolia.

Meskipun Mongolia bergabung dengan PBB pada tahun 1961, baru pada tahun 1996 Mongolia menyatakan minatnya untuk berkontribusi pada operasi penjaga perdamaian PBB. Pada tahun 1999, Mongolia dan PBB menandatangani Nota Kesepahaman Mengenai Kontribusi pada Pengaturan Siaga Perserikatan Bangsa-Bangsa. Pada tahun 2002, Mongolia mengadopsi “Undang-undang tentang partisipasi personel Militer dan Polisi dalam operasi penjaga perdamaian PBB dan operasi internasional lainnya” dan mulai mengirim pengamat militer ke misi penjaga perdamaian PBB.

Sejak bergabung dengan operasi penjaga perdamaian PBB, Mongolia telah berhasil mendorong kebijakan luar negeri yang bertujuan untuk mengembangkan kapasitas militer negara melalui kerjasama multilateral dalam operasi militer internasional. Sejak 2002, Mongolia telah mengerahkan lebih dari 19.000 penjaga perdamaian ke operasi penjaga perdamaian PBB di Irak, Afghanistan, Kosovo, Sierra Leone, Chad, Sudan, Sahara Barat, Kongo, Ethiopia, dan Georgia. Apalagi, pengamat militer Mongolia bekerja di Kongo, Sahara Barat, dan Sudan Selatan. Pada Agustus 2021, Mongolia berada di peringkat ke-24 di antara 117 negara penyumbang pasukan PBB dan telah mengirim 62 tentara wanita dan 824 tentara pria ke operasi PBB.

Prajurit wanita pertama dari Mongolia bergabung dengan misi penjaga perdamaian PBB pada tahun 2006, sebagai pengamat militer tidak bersenjata untuk Misi PBB untuk Referendum di Sahara Barat. Dua tahun kemudian, pada 2008, Mongolia mengirim enam penjaga perdamaian wanita pertama dengan kontingen militer di Sierra Leone. Pada tahun 2010, Perwira Staf wanita pertama ditempatkan di misi Force Head Quarter (FHQ) MINURCAT Chad, Republik Afrika Tengah.

Pada tahun 2013, Bolor Ganbold (salah satu penulis artikel ini) menjabat sebagai Kepala Seksi wanita pertama (Kepala J6) di FHQ di UNMISS, Sudan Selatan. Setelah bertugas di UNMISS, dia adalah wanita pertama yang ditempatkan sebagai Petugas Urusan Penjaga Perdamaian di markas besar PBB di New York. Pada tahun yang sama, Mongolia mengirimkan Komandan kontingen wanita pertama dari rumah sakit Tingkat II ke UMAMID di Sudan. Tahun-tahun berikutnya terlihat peningkatan partisipasi perempuan Mongolia dalam kekuatan global seperti di Sudan. Pada tahun 2019, pasukan wanita pertama dari Mongolia juga berpartisipasi sebagai anggota Pasukan Gabungan Jerman, yang mengambil bagian dalam Operation Enduring Support di NATO di Afghanistan.

Pada tahun 2021, lebih dari 900 wanita Mongolia telah bertugas sebagai pengamat militer, staf staf, dan anggota kontingen militer dalam operasi penjaga perdamaian PBB dan pasukan koalisi NATO. Keberhasilan penyebaran dan penyelesaian misi mereka memiliki pengaruh yang signifikan dan mendorong partisipasi perempuan dalam militer dan pasukan keamanan. Prestasi ini harus diakui di tingkat internasional.

Sebagai langkah selanjutnya, penjaga perdamaian perempuan harus dipertimbangkan untuk menduduki posisi senior di PBB, tidak hanya sebagai anggota kontingen. Namun, beberapa tantangan menghalangi perempuan untuk naik ke posisi atau pos tingkat yang lebih tinggi dalam operasi pemeliharaan perdamaian PBB.

Dalam misi penjaga perdamaian PBB, sebagian besar wanita melayani sebagai dokter, perawat, juru masak, staf binatu, atau administrator. Dalam wawancara yang dilakukan oleh Bolor Ganbold, misalnya, penjaga perdamaian perempuan Mongolia mengungkapkan bahwa ada banyak tingkat hambatan yang menghalangi mereka untuk sepenuhnya mencapai potensi mereka sebagai penjaga perdamaian.

Misalnya, salah satu masalah signifikan yang dialami oleh penjaga perdamaian perempuan di seluruh dunia, tetapi terutama di kontingen militer, adalah bahwa mereka tidak dapat meninggalkan kompleks untuk berinteraksi dengan penduduk setempat. Memiliki akses ke komunitas lokal sangat penting untuk peran yang diharapkan bagi penjaga perdamaian perempuan, tetapi dalam praktiknya tidak mungkin untuk menginspirasi, membantu, dan terlibat dengan komunitas perempuan lokal dari kompleks tersebut.

Kesenjangan pendidikan dan pelatihan – termasuk dalam studi bahasa – adalah masalah lain. Penjaga perdamaian wanita Mongolia tidak memiliki kesempatan untuk belajar di Sekolah Staf Komando Angkatan Darat Mongolia sebelum dipilih dan dikerahkan, dan kurangnya akses ini merupakan rintangan signifikan yang menghalangi jalur karir mereka secara keseluruhan. Lebih banyak perwira Sekolah Staf Komando Angkatan Darat Mongolia harus memenuhi syarat untuk pendidikan khusus dan pelatihan khusus. Dalam hal ini, tentara wanita akan memiliki kesempatan untuk memegang posisi senior di Angkatan Bersenjata Mongolia dan operasi penjaga perdamaian di luar negeri. Oleh karena itu, sangat penting bagi pemerintah untuk berinvestasi pada tentara wanita, melatih perwira kunci dan bintara. Di masa lalu, hanya beberapa perwira wanita berbahasa Inggris dari Mongolia yang memiliki kesempatan untuk belajar di luar negeri di Amerika Serikat, Australia, atau India dan memiliki kesempatan untuk bekerja di misi PBB yang dipilih.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Hari ini operasi penjaga perdamaian PBB terus melihat perbaikan yang lambat pada kesetaraan gender. Meskipun sulit untuk mengatasi situasi di dalam pasukan kontingen, tujuan Kantor Urusan Militer (OMA) adalah untuk menjangkau 25 persen wanita pada tahun 2028. Untuk mengatasi tantangan ini dan menemukan solusi yang nyata, operasi dan misi penting oleh PBB harus meningkatkan jumlah perempuan dalam peran senior dan posisi pengambilan keputusan. Bersamaan dengan perubahan-perubahan ini, akan berdampak langsung jika misi-misi PBB mengerahkan semua kontingen perempuan dalam misi-misi global dan mengintegrasikan mereka ke dalam lingkungan campuran-gender. Terakhir, misi koalisi internasional harus mengerahkan perempuan yang siap membawa perubahan substantif dalam lingkungan pemeliharaan perdamaian.

Tantangan ke depan tidak hanya menyangkut penjaga perdamaian wanita Mongolia tetapi juga semua wanita di angkatan bersenjata dan keamanan dunia yang memiliki kekuatan, pengetahuan, dan dedikasi untuk melayani. UNSCR 1325 secara eksplisit mendesak Sekjen untuk berupaya memperluas peran dan kontribusi perempuan dalam operasi berbasis lapangan PBB, terutama di kalangan pengamat militer, polisi sipil, hak asasi manusia, dan personel kemanusiaan. Dari perspektif militer, peningkatan kontribusi perempuan sangat memperkuat misi PBB dan negara yang melayani serta populasi perempuan mereka.

Posted By : togel hkng