Proyek Energi UE di Nepal Menjadi Preseden Landmark pada Persetujuan Penduduk Asli – The Diplomat
Opinion

Proyek Energi UE di Nepal Menjadi Preseden Landmark pada Persetujuan Penduduk Asli – The Diplomat

Debat | Pendapat

Bank Investasi Eropa memiliki investasi besar di Nepal, dengan empat proyek di sektor energinya, tetapi tidak berbuat banyak untuk menghentikan pelanggaran hak.

Hak masyarakat adat berada di persimpangan jalan yang kritis setelah masyarakat di Nepal berhasil meminta pertanggungjawaban bank investasi Uni Eropa atas perannya dalam membangun secara paksa proyek pembangkit listrik tenaga air di tanah adat. Pada saat UE memiliki rencana ambisius untuk meningkatkan operasi keuangan pembangunannya, negara-negara anggota telah menginstruksikan Bank Dunia untuk tidak memberikan pembiayaan lebih lanjut untuk proyek tersebut kecuali pelanggaran telah diperbaiki. Sementara semua mata sekarang beralih ke tanggapan Bank Dunia, kasus ini memiliki dampak yang luas untuk proyek-proyek pembangunan secara global, mengirimkan pesan yang kuat kepada perusahaan proyek dan pemerintah untuk menghormati persetujuan masyarakat atau menghadapi konsekuensi keuangan.

Upaya Nepal untuk mewujudkan potensi tenaga airnya yang sangat besar telah terhambat oleh konflik antara pengembang proyek dan masyarakat lokal mengenai infrastruktur energi, khususnya jalur transmisi tegangan tinggi. Proyek-proyek ini sering mengalami penundaan dan kemunduran keuangan karena kegagalan untuk memberikan suara kepada masyarakat dalam desain proyek dan pembagian manfaat dan kompensasi yang memadai untuk meminimalkan dampak negatif pada mata pencaharian, keanekaragaman hayati, dan tatanan sosial mereka.

Salah satu konflik yang melibatkan UE adalah proyek jalur transmisi Koridor Marsyangdi di Nepal barat, serangkaian jalur transmisi tegangan tinggi yang sedang dibangun untuk mentransfer listrik yang dihasilkan oleh proyek pembangkit listrik tenaga air dari Kawasan Konservasi Annapurna ke Lembah Kathmandu. Proyek ini merupakan bagian dari Proyek Ekspansi Sistem Tenaga Nepal senilai 95 juta euro yang didanai oleh European Investment Bank (EIB), yang akan membangun dan mengoperasikan beberapa jalur transmisi. Sementara alasan yang diklaim proyek adalah untuk meningkatkan akses ke energi melalui sumber terbarukan sejalan dengan prioritas perubahan iklim Uni Eropa, masyarakat lokal berpendapat itu melanggar komitmen hak asasi manusia Uni Eropa.

Pada bulan Oktober 2018, sebuah koalisi kelompok masyarakat, FPIC & Forum Hak, mengajukan pengaduan ke Mekanisme Pengaduan EIB, mendokumentasikan bahwa masyarakat yang terkena dampak tidak mengetahui desain, rute, dan dampak proyek, termasuk dampak lingkungan yang timbul dari deforestasi, dampak kesehatan dan keselamatan, dan dampak ekonomi, termasuk kompensasi yang tidak memadai kepada pemilik tanah. Forum tersebut mencakup masyarakat adat, Dalit serta orang-orang Brahmana/Chhetri kasta atas, yang berkumpul untuk menuntut hak-hak mereka.

Persetujuan bebas, didahulukan, dan diinformasikan (FPIC) adalah standar hukum internasional yang berlaku terutama untuk masyarakat adat, memberdayakan mereka untuk memberikan atau tidak memberikan persetujuan untuk proyek. Prinsip ini sangat penting untuk penentuan nasib sendiri masyarakat adat dan muncul setelah berabad-abad menyangkal kekuasaan pengambilan keputusan mereka. Meskipun FPIC dilindungi di bawah aturan sosial dan lingkungan dari banyak lembaga keuangan internasional, FPIC jarang ditegakkan dalam proyek-proyek mereka. Kemenangan perjuangan keras FPIC & Forum Hak berarti itu mungkin berubah.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Pada April 2021, Mekanisme Pengaduan merilis laporan investigasinya yang menemukan bahwa tidak ada proses PADIATAPA yang terjadi, yang melanggar aturan Bank Dunia dan hukum internasional. Laporan tersebut juga mengungkap bahwa Bank secara tidak benar memberikan dana kepada Otoritas Listrik Nepal (NEA), perusahaan listrik milik negara yang melaksanakan proyek, menutup mata terhadap kondisi pencairan yang membutuhkan rencana lingkungan dan pemukiman kembali untuk diselesaikan sebelum kegiatan konstruksi. Faktanya, konstruksi proyek dimulai pada tahun 2018 meskipun masalah pembebasan lahan dan kompensasi masih belum terselesaikan hingga hari ini, dengan beberapa anggota masyarakat melaporkan intimidasi untuk menerima kompensasi.

Pada akhir 2020, Bank telah melakukan tiga pencairan dengan total 15,3 juta euro dari 95 juta ke NEA. Dewan Direksi EIB sekarang telah menginstruksikan agar semua pencairan ditangguhkan ke depan sampai kemajuan yang kredibel dibuat untuk mengatasi pelanggaran. Dua langkah sangat dibutuhkan.

Pertama, EIB dan NEA harus menangguhkan konstruksi proyek dan berkomitmen untuk melakukan proses FPIC sesuai dengan jadwal yang jelas. Masyarakat telah merancang proses tersebut dalam protokol FPIC yang dirilis pada Oktober 2020 melalui konsultasi masyarakat yang intensif. Protokol memberikan panduan komprehensif termasuk di mana dan bagaimana pertemuan tingkat masyarakat harus dilakukan, penilaian apa yang diperlukan untuk mempelajari dampak proyek terhadap masyarakat adat, dan langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan perempuan dilibatkan dalam proses pengambilan keputusan. EIB harus menggunakan pengaruhnya untuk memastikan bahwa rekomendasi lain dari Mekanisme Pengaduan diterapkan secara tepat waktu dan konsultatif. Jika pendekatan tanpa toleransi Bank terhadap pembalasan memiliki arti, Bank akan menyelidiki laporan intimidasi oleh otoritas proyek dan mengambil tindakan yang diperlukan.

Kedua, EIB harus mengambil pelajaran dari kasus ini dalam tinjauannya terhadap perlindungan lingkungan dan sosialnya. Penilaian yang baik dari dampak pada masyarakat yang terkena dampak dan konsultasi yang berarti harus menjadi inti dari operasi EIB bergerak maju.

EIB memiliki investasi besar di Nepal, dengan empat proyek di sektor energinya, tetapi tidak berbuat banyak untuk menghentikan pelanggaran hak. Sementara masyarakat yang terkena dampak memantau dengan cermat tanggapan EIB terhadap investigasi ini, hal ini menjadi preseden penting secara global. Karena pemodal semakin menargetkan penanganan perubahan iklim di seluruh portofolio mereka, kasus ini adalah pengingat bahwa mereka memiliki tanggung jawab untuk memastikan proyek yang mereka investasikan dengan menghormati persetujuan masyarakat ketika berdampak pada tanah, mata pencaharian, dan ekosistem masyarakat adat.

Posted By : result hk lengkap