‘Bangun Kembali Dunia yang Lebih Baik’ dan Sabuk dan Jalan Tidak Selalu Bertentangan – The Diplomat
Opinion

‘Bangun Kembali Dunia yang Lebih Baik’ dan Sabuk dan Jalan Tidak Selalu Bertentangan – The Diplomat

Pada 12 Juni, negara-negara G-7 meluncurkan Build Back Better World (B3W), kemitraan yang didorong oleh nilai dan transparan untuk menyediakan infrastruktur bagi negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah. Dalam masa persaingan dan konfrontasi China-AS yang meningkat, banyak yang menafsirkan B3W sebagai tandingan yang dipimpin AS terhadap Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), rencana keterlibatan global yang juga berfokus pada infrastruktur yang diusulkan China pada tahun 2013, sekarang melibatkan kemitraan dengan 140 negara dan organisasi internasional.

Namun, tidak ada alasan untuk berpikir bahwa kedua inisiatif tersebut selalu bertentangan satu sama lain. Memang, ketegangan politik dan keamanan antara AS dan China menunjukkan bahwa kedua inisiatif tersebut mungkin tidak akan bekerja sama secara erat dalam waktu dekat. Tetapi ketika B3W berkembang dari pernyataan niat menjadi rencana yang lebih konkret, masih ada banyak waktu bagi dinamika Tiongkok-Amerika untuk bergeser dan bagi kedua kekuatan untuk mengidentifikasi landasan bersama yang realistis. Memang, B3W dan BRI dalam banyak hal secara inheren saling melengkapi. Para pemimpin China kemungkinan besar akan menyambut B3W, dan BRI memberikan sejumlah pelajaran instruktif bagi para perencana B3W. Bahkan, tidak sulit untuk membantah bahwa untuk membangun kembali dunia yang lebih baik pascapandemi COVID-19, B3W dan BRI harus bersinergi.

Untuk memulainya, BRI dan B3W dapat saling melengkapi dalam fokus sektoral dan mekanisme pembiayaan mereka.

BRI China terutama berfokus pada infrastruktur keras tradisional: pelabuhan, jalan, bendungan, kereta api, pembangkit listrik, dan fasilitas telekomunikasi. Selama dua dekade terakhir, China telah mengumpulkan pengalaman yang kaya dalam membangun infrastruktur di luar negeri, baik dengan membangun proyek yang dikontrak atau melalui bantuan asing, dan memiliki keunggulan komparatif dalam biaya dan waktu penyelesaian proyek.

Sebagai perbandingan, B3W berfokus pada hasil yang “lebih lembut”, yaitu peningkatan iklim, kesehatan dan keamanan kesehatan, teknologi digital modern, serta kesetaraan dan kesetaraan gender. Tujuan-tujuan ini menggemakan dorongan domestik Presiden AS Joe Biden untuk meningkatkan infrastruktur sosial seperti memperkuat pengasuhan untuk anak-anak dan manula dan menciptakan pekerjaan yang membayar upah yang layak. Para pemimpin G-7 juga harus dapat memanfaatkan pengalaman domestik dan internasional mereka untuk meningkatkan kesetaraan dan memenuhi kebutuhan populasi yang rentan. Selain itu, B3W dan BRI memiliki tujuan yang sama dalam mengembangkan infrastruktur hijau dan berkelanjutan untuk meminimalkan dampak ekologis, mengurangi polusi, dan meningkatkan efisiensi energi, semuanya untuk menghadapi tantangan global perubahan iklim.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Dalam hal mekanisme pembiayaan, BRI terutama bergantung pada pinjaman bilateral (konsesi dan komersial) dan investasi yang didukung oleh bank-bank milik negara dan dana untuk mendukung pembangunan proyek di negara-negara berkembang, dan memiliki keberhasilan yang terbatas dalam memanfaatkan modal swasta. Sementara berusaha untuk menggunakan Bank Investasi Infrastruktur Asia yang baru dibentuk untuk memperkuat pembiayaan infrastruktur multilateral, pengalaman China yang terbatas membuatnya sangat bergantung pada Bank Dunia dan Bank Pembangunan Asia untuk model operasional.

B3W berencana untuk memobilisasi alat bilateral dan multilateral dan modal sektor swasta untuk mengkatalisasi ratusan miliar dolar investasi. Namun, siklus investasi yang panjang dan pengembalian proyek infrastruktur publik yang rendah telah menyebabkan pemodal sektor swasta, yang lebih berorientasi pada pengembalian jangka pendek, menghindari jenis investasi ini. Sejauh B3W mampu lebih efektif memobilisasi modal swasta, itu akan menawarkan sumber daya yang luar biasa untuk pembiayaan infrastruktur global. G-7 dan mitranya juga memiliki pengalaman mendalam dengan pembiayaan pembangunan bilateral dan multilateral, yang dapat membantu mengatasi kesenjangan infrastruktur global senilai $40+ triliun yang telah diidentifikasi oleh G-7.

Terlepas dari tantangan tersirat B3W terhadap BRI, pemerintah China kemungkinan akan menyambut inisiatif tersebut mengingat penekanan BRI pada kerja sama dan posisinya saat ini. Beijing telah berulang kali menekankan sifat terbuka dan inklusif dari BRI. Menyatakan kesediaannya untuk berkolaborasi dengan B3W akan sejalan dengan prinsip-prinsip yang diakui BRI yaitu konsultasi ekstensif, kontribusi bersama, dan manfaat bersama. Undangan untuk bekerja dengan B3W untuk bersama-sama mengembangkan infrastruktur global juga akan konsisten dengan upaya China untuk memimpin global dalam kerangka multilateral, seperti yang dimanifestasikan dalam diplomasi vaksinnya, komitmen pengurangan emisi karbon, dan kampanye pengurangan kemiskinan.

Dari perspektif status BRI saat ini, refleksi, penilaian ulang, dan kalibrasi ulang skema dapat menimbulkan strategi pembiayaan infrastruktur yang lebih ketat di pihak China, sehingga menyisakan lebih banyak ruang untuk opsi pembiayaan infrastruktur alternatif. Delapan tahun dalam implementasi BRI, inisiatif tersebut telah menghadapi banyak tantangan, termasuk meningkatnya ketegangan China-AS, pandemi global yang meluas, dan prospek ekonomi yang berubah dari negara-negara yang berpartisipasi. Akibatnya, BRI perlu lebih berhati-hati dalam proyek dan investasi yang dipilihnya untuk didukung. Data dari Pusat Pengembangan Global Universitas Boston menunjukkan bahwa pembiayaan pembangunan luar negeri Tiongkok mencapai puncaknya pada tahun 2016 dan telah merosot sejak saat itu. Pemerintah China sekarang menekankan pengembangan BRI berkualitas tinggi, yang tampaknya menyiratkan pendekatan yang lebih ketat dan terfokus pada investasi infrastruktur luar negeri. Dalam konteks ini, B3W, dengan tujuannya untuk mengisi kesenjangan infrastruktur global, menawarkan alternatif tepat waktu bagi BRI bagi banyak negara berpenghasilan rendah dan menengah.

BRI juga menawarkan sejumlah pelajaran instruktif bagi para perencana B3W dalam hal melibatkan pemangku kepentingan yang lebih luas dan menghadapi tantangan lokal dalam pembangunan infrastruktur global.

Presiden China Xi Jinping mengusulkan BRI pada saat model pembangunan ekonomi berorientasi ekspor negara itu bentrok dengan berkurangnya permintaan dari negara-negara maju. Setelah krisis keuangan global 2008, perusahaan Cina dengan biaya komparatif dan keunggulan teknis serta kapasitas industri yang melimpah secara aktif mencari pasar baru di luar negeri. Pembiayaan pembangunan bilateral dan multilateral selanjutnya mengalir untuk mendukung pengembangan proyek luar negeri dan mendorong kerjasama kapasitas industri antara Cina dan negara-negara penerima. B3W dapat belajar dari lintasan pembangunan BRI untuk mengidentifikasi cara-cara memobilisasi sektor swasta dan lembaga multilateral dalam pembangunan infrastruktur.

Sebelum meluncurkan BRI, China memiliki pengalaman yang terbatas dalam berinvestasi dan mengoperasikan proyek di negara berkembang; sebagai hasilnya ia menghadapi tantangan yang luar biasa di banyak negara targetnya. Pengambil keputusan masih belajar untuk menangani masalah seperti risiko kredit, risiko makroekonomi, tantangan hukum dan peraturan, perselisihan perburuhan dan korupsi di negara mitra, pengembalian investasi yang rendah, dan risiko keamanan. B3W memiliki peluang bagus untuk belajar dari pengalaman BRI dan karenanya meningkatkan prospek keberhasilan dengan memastikan kepatuhan dan transparansi proyek, dan memerlukan pemantauan dan evaluasi.

Menurut pendapat saya, dunia yang benar-benar lebih baik berarti memanfaatkan keunggulan komparatif semua pihak, memastikan keberlanjutan dan standar lingkungan yang tinggi, mempromosikan pembangunan dan kemakmuran pada skala global, dan membawa manfaat bersama bagi penyedia dan penerima infrastruktur. B3W dan BRI bersama-sama dapat membangun dunia yang lebih baik setelah COVID-19. Apakah dan bagaimana memenuhi visi ini adalah keputusan penting yang dihadapi AS, China, dan mitra mereka sekarang.

Posted By : result hk lengkap